一、背景
自2002年天津市啟動了以“警防、民防、技防”三張網為主要內容的社會治安防控體系。“技防網”既覆蓋天津全域的具有地區特點的城市報警與監控系統。經多年推進建設，“技防網”已形成了較為完整的架構體系和建設、運行、管理模式，整體架構具有各子系統關聯互動、視頻監控系統“一點登錄、全網漫游”和電子卡口“一點布控、全網響應”等技術功能。目前，全市視頻監控探頭達30余萬個;互聯互通、資源共享的9600余個;電子卡口監控點180余處、外環線及與外埠交界處主要道路出城方向電子卡口和視頻監控系統兩道技術防護圈，市政府應急辦、市市容委、公交集團按照統一技術標準開展建設，實現了跨部門、跨行業的監控資源信息共享。
隨著經濟的快速發展、科技的不斷進步，監控資源在管理、防范等諸多方面的特殊作用越來越明顯，因此，社會各界對監控技術應用認知程度也在不斷提高，投入逐年增加。在監控覆蓋范圍和密度不斷擴大的情況下，城市監控資源已從單純的治安防范、交通管理應用，逐步成為各級政府及公安機關在應急處突、城市管理、防災減災、重大安保、治安防控等方面的一個新的重要手段。城市監控點位建設是否與城市發展建設協調一致，能否滿足各級政府以及公安各警種業務需要已成為技防建設工作中亟需考慮的問題。在此背景下，為實現“統一規劃、分步實施、統一標準、集約管理、資源共享”的總體目標，迫切需要對城市監控點位建設進行精準規劃。2、建立全市詳細的道路、交叉口、立交橋以及各項重點單位的空間數據庫，并根據數據分級情況，合理分配因子權重，建立科學的規劃模型和因子庫，根據模型來建立指定范圍內的技防監控點位的規劃分布。
三、設計思路和系統結構
(一)總體設計思路
利用天津市最新版的矢量圖、影像圖的路網數據，同時，組織采集治安保衛重點單位數據，經過加工處理后，按道路和單位的等級進行分類處理，在執行規劃操作過程中，根據規劃的監控點位總數、規劃區域以及監控點位的重要程度進行合理規劃，由計算機直接生成監控點位分布方案，并結合人工選取和干預來完善規劃成果。
1、規劃系統的建設流程如下：
(1)點位瀏覽和統計
針對規劃的目標點位(平交路口、立交路口、重點單位、路段)，已建設的視頻監控點、電子卡口、電子警察，全市立交橋等信息進行分區域、分類型的統計，并能在地圖上進行瀏覽和編輯。
(2)自動規劃和人工輔助
利用加工后的GIS數據和給定的條件，應用空間分析計算方法，用程序自動生成規劃點位的分布結果，同時可以結合人工輔助方法來進行點位分布和調整。
(3)規劃成果生成及管理
針對已經規劃完成的方案，在地圖上進行點位分布瀏覽、導出、調整，并可針對規劃點位進行視頻、圖像等信息的上傳功能，將成果提供給規劃決策部門進行實地規劃判斷依據。
2、系統結構
專題圖層分為三類：目標點位圖層、輔助點位圖層、規劃成果圖層，分別代表著規劃系統的圖上目標分布點、規劃輔助參考點以及規劃成果點位的信息記錄。
各類空間數據在GIS服務器中以SQLServer空間數據庫的方式存儲，SQLServer2008智能化數據存儲平臺，提供了對GIS空間數據存儲、查詢、索引的原生支持，可以很容易的開發操控空間數據的應用程序。
空間數據采用WGS84坐標系，便于同公安網內的PGIS系統進行數據交互。在SQLServer數據庫中，采用SqlGeography的格式進行存儲，地理位置在地圖上由經緯度來表示，并使用地理網格的方式建立空間索引。
專題圖層分為三類：目標點位圖層、輔助點位圖層、規劃成果圖層，分別代表著規劃系統的圖上目標分布點、規劃輔助參考點以及規劃成果點位的信息記錄。
四、系統功能展示
(一)目標點位瀏覽
1、顯示規劃系統中已錄入的規劃因子數據
采用分層顯示的方式，顯示規劃系統中已錄入的規劃因子數據，包括道路及交叉口、重點單位、立交橋、已建視頻監控點位、已建電子卡口、規劃電子卡口等數據。在實際錄入過程中，為方便錄入，用戶在規劃重點單位門前、出入口監控點位時，通過事先設定顯示圖層，可同屏瀏覽重點單位等位置信息，錄入時可參考重點單位位置進行規劃點位錄入。
2、詳細規劃制訂
(1)道路監控點規劃的查詢
道路交叉口數據的查詢和導出。按以下步驟，可以通過系統直接查詢、導出指定范圍道路交叉口數據，方便開展采集工作。
(2)重點單位監控點規劃的查詢、調整
通過詳細規劃制定，用戶可隨時查詢指定區域(按行政區或人工選取任意區域)重點單位的數量、分布及詳細信息，并按類別將查詢到的信息導出列表，完成初步規劃。
3、規劃成果管理
系統自動生成的規劃數據，其依據的地理信息數據及重點單位數據由于其采集、錄入需要時間，因此系統自動生成的規劃只是初級規劃。為此項目組在規劃系統中增加了規劃成果管理，并通過組織全市各分局民警進行數據采集整理等工作，對已錄入數據進行精細化處理，在系統生成規劃任務清單的基礎上，填寫現場勘測情況，拍攝監控點位位置圖片。
4、規劃參數設置
用戶可以根據實際需要可以設定規劃條件，調整系統自動規劃數量，針對道路交叉口、重點單位、道路路段等條件進行個性設置。
五、應用成果
從2012年2月開始啟動項目研究，天津市公安局組織有關單位采取技防監控點位系統自動生成與現場勘查相結合的方法，對全市道路和重點單位規劃監控點位進行實地勘察核準、信息、圖片采集、系統錄入，完成了“十二五”期間全市“技防網”監控點位建設規劃工作，在全局各單位的一致努力下，標注完成道路規劃監控點位1.862萬個，全市重點單位公共部位規劃監控點位2萬個。相關單位利用該系統，可快速查詢當前技防建設情況及今后的建設任務，可以打破業務條塊限制，實現各區縣、各部門技防規劃的統一制定和顯示，全局各業務單位可充分利用規劃系統開展應用，并及時對數據進行更新和維護，達到全局地理信息的綜合利用，實現技防規劃的科學合理和技防資源應用效益的最大化。