現如今浙江省“城市大腦”已產生了一批成熟應用,尤其是在交通、平安等領域的應用引領全國。2016年,杭州蕭山區率先在交通治理領域探究建設“城市大腦”,通過三年實踐探究,浙江省“城市大腦”建設逐漸加快,2019年6月出臺《浙江省“城市大腦”建設應用行動方案》,形成“建設基礎好、技術支撐強、部門合力推、實踐探究早”四大基礎和優勢,在交通、平安等領域建設一批引領全國的成熟應用。
1、“城市大腦”浙江方案的基礎與優勢
“城市大腦”是基于云計算、大數據、物聯網、人工智能等全新一代信息技術構建的,支撐經濟、社會、政府數字化轉型的城市開放性智能運營平臺。其核心功能在于通過對城市各領域數據資源的匯集、整合、開發,提升數據應用價值,實現以數據資源為基礎的城市治理模式和服務模式創新。目前,浙江“城市大腦”建設具備良好的現實基礎和先發優勢。
建設基礎好。浙江具備成熟的智慧城市建設應用基礎。2012年以來,浙江省在全國率先展開智慧城市建設。通過多年的實踐與探究,浙江省智慧城市建設走在了全國前列,并加快向新型智慧城市高級階段演變,尤其是近些年在“數字浙江2.0”戰略和“最多跑一次”改革的帶動下,浙江省在全國又率先邁出了“城市大腦”建設應用腳步。
技術支撐強。近些年,浙江省在基礎網絡、云計算服務、物聯感知應用設備、網絡安全、典型應用解決方案等領域匯聚了一批支撐“城市大腦”建設的行業頂尖企業。如阿里云構建框架,提供計算服務;新華三提供完善的基礎架構硬件;華通云提供大數據、云計算平臺綜合性運維支撐服務;海康、大華提供具備圖像視頻捕捉、智能算法的物聯感知監控設備;三大基礎電信運營商提供基礎網絡,構建云計算數據交換中心,提供云計算、大數據以及服務器托管服務;數夢工場、CityDO、浙大中控、銀江股份、安恒信息等企業提供各類城市典型應用解決方案。這些企業結合業務專長,在各自領域做深做實技術產品,并通過合作互補,共同推動“城市大腦”建設。
部門合力推。“城市大腦”是浙江省促進數字經濟“一號工程”的標志性工程之一,全省各地各部門均高度重視,加速推進全省“城市大腦”通用平臺建設、“城市大腦”典型性行業應用建設,競相出臺政策文件或推出具體舉措,助力全省“城市大腦”建設。省經信廳探究起草全省“城市大腦”建設應用指導性文件,并在全省范疇展開“城市大腦”示范試點創建工作,牽頭促進全省“城市大腦”應用;省大數據管理局編制印發《浙江省深化“最多跑一次”改革促進政府數字化轉型總體工作方案》,形成對“城市大腦”的有力支撐;省發改委在《深化數字浙江建設實施方案》中明確提出,將促進智慧城市與“城市大腦”建設列為重點扶持內容;省公安廳以治堵發軔,積極打造“城市大腦”杭州樣板;省生態環境廳、省建設廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委等部門積極整合內部資源,搭建行業應用平臺,展開便民服務;各設區市從市域范疇謀劃依托于通用平臺開發的各類特色應用,并積極促進特色應用之間的融合集成。
實踐探索早。浙江省內一批城市已經率先展開“城市大腦”建設探索。杭州市以交通為突破,寧波市從CityGo探究入手,衢州市聚焦平安領域,湖州市創新“兩山指數”建設,德清縣打造全域智能感知,一批城市競相展開“城市大腦”建設與探索。為促進“城市大腦”建設集約有序發展,充分發揮領跑者示范作用,2018年省經信廳、省財政廳聯合促進“城市大腦”示范試點創建工作,湖州市、衢州市和德清縣成功申報第一批示范試點,并獲得2019年省工業和信息化專項資金扶持,示范試點創建期為3年,地方“城市大腦”建成后要求在交通、平安、城管、經濟、健康、環保、旅游等領域集成3個以上的綜合性應用。“城市大腦”建設先行區的實踐與探索,為浙江全面促進“城市大腦”建設提供了實踐經驗,對最終形成“城市大腦”建設的“浙江方案”具備重要意義。
2、帶動全國的交通、平安領域浙江“城市大腦”
自2016年阿里巴巴創新提出“城市大腦”概念后,全國各地愈來愈多的城市開始關注并展開“城市大腦”建設。杭州從2016年啟動“城市大腦”建設,2017年發布“城市大腦”1.0版,2018年升級為2.0版,以及2018年底發布的綜合版,一路引領全國交通領域“城市大腦”建設。衢州自“雪亮工程”建設起步,2017年依托于“城市大腦”探究城市平安應用,在全國各地率先實現基于“城市大腦”的平安建設應用,并于2018年獲得全國“雪亮工程”十大創新案例金獎。“城市大腦”由杭州、衢州等地的星星之火,逐步演變成全國各地范圍內的多地開花。
“城市大腦”在交通領域取得的良好成果,正吸引著合肥、宣城、海口、深圳、蘇州、北京等城市抓緊布局建設,并陸續開始在交通治堵領域嘗試應用。合肥“城市交通超腦”根據道路交通擁擠情況提供包含警力配置、繞行引導、信號指示燈配時調整等為內容的實時優化方案;宣城“交通大腦”實現路網承載力計算、車輛軌跡重構與出行特征研判、錯峰出行精準誘導、假套牌車輛跟蹤布局、卡口數據自適應信號控制等功能;海口“交通大腦”實現自動分析道路流量、擁堵情況,自動調配交通指示燈、搜索路面數據等功能;深圳“城市交通大腦”實現實時交通流量檢測,全城交通流量感知,高效支持數據打擊專項行動,大幅度提升交通違章圖片的辨別能力。
與此同時,“城市大腦”在平安領域的應用也在深入開展。2018年上海進博會期間,上海通過“城市大腦·智慧公安”項目,實現監控視頻智能化、全天候覆蓋公共區域,監控效率相當于4500名警力,更進一步夯實安全防線,為進博會保駕護航。
3、不斷開拓創新中的浙江“城市大腦”
杭州“城市大腦”以交通治堵為突破點,逐步延伸至平安、城管、醫療、旅游、環保等領域,推出了交通全域應用、優駕自動容錯、重車全程嚴管、停車位全城共享、先看病后付費(富陽)、華數智慧生活、桐廬智能旅游、建德數字專列、公園卡郊縣游等9項便民舉措。伴隨著《杭州市城市數據大腦規劃(2018—2022年)》《城市大腦建設管理規范》等規劃和標準的出臺,更進一步加強了“城市大腦”杭州首創地位和引領作用。
2010年,寧波率先在國內系統部署智慧城市建設;2014年,率先在國內啟動市政務云中心建設;2016年,在中國工程院院士潘云鶴、吳志強建議下,依托于寧波市智慧城市規劃標準發展研究院院士工作站,聯手科研機構和相關的企業,開始CityGo“城市大腦”平臺研究。CityGo平臺主要通過聯通城市要素,在平臺中實現資源聚集,從而生成城市信息資源的大共享體系。2017年10月,CityGo率先在環保領域展開應用,緊接著在市政務云部署測試。
衢州“城市大腦”發展于“雪亮工程”建設,現如今已生成2.0版本,建設“城市大腦”計算平臺和數據資源平臺,主要服務于社會治理,尤其是在人臉識別、計算機視覺、通用算法、自助建模等方面累積了較強的能力,并積極運用到新型智慧城市的各種應用中。自衢州“城市大腦”在平安領域應用以來,在刑事案件偵查、不文明行為曝光、隱性吸毒人員排查、流動人口和出租房精準化管理等方面起到了積極輔助作用,一舉改變因圖偵警力成本高,造成 案件偵破受阻擱置的情況。除此之外,衢州通過借助物聯網感知能力,運用北斗高精定位,展開交通領域的示范應用,也初見成效。
4、穩步有序推進“城市大腦”建設
雖說浙江省“城市大腦”建設的實踐探索走在全國前列,但與此同時也更早地遇上了一些問題與瓶頸,需要妥善應對、加速解決。比如說如何預防或縮減重復建設、低效建設;如何最大限度運用好原有智慧城市建設成果,有效地往“城市大腦”通用平臺整合吸收、遷移升級;如何在政府數字化轉型與“城市大腦”建設中相互促進、形成合力,預防基礎平臺的重復建設;如何進一步發揮交通、平安等通用型的應用,在基礎環境類似的城市間復制推廣,特別是模型算法的共享借鑒。
為穩步有序推進“城市大腦”建設,省數字經濟發展領導小組辦公室、省經濟和信息化廳、省大數據發展管理局聯手發布《浙江省“城市大腦”建設應用行動方案》。伴隨著城市發展理念和信息技術體系的日漸成熟,“城市大腦”正在成為新型智慧城市建設的關鍵數字基礎設施。“城市大腦”從杭州起源,未來還將擴展到更多的城市;從交通治堵開始實踐,未來還將擴展到城市管理、社會治理、民生服務和經濟運行的各個方面。