當(dāng)今市域治理的基本概念在各地方政府的社會治理中現(xiàn)已廣泛運用,市域治理的范圍一般情況下為一個地級市的行政區(qū)域,并在這個地區(qū)內(nèi)同時借助多個主體對社會治理機制進行改善和創(chuàng)新,主要包含地方黨委、個人及其各類社會組織等,進而有效的管理和服務(wù)管轄區(qū)內(nèi)的各類事物和活動。目前,市域治理充分發(fā)揮著十分重要的作用,在我們國家整個的治理體系中占據(jù)十分重要的位置。尤其是今年黨和政府號召全國人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全方位建設(shè)小康社會,給基層治理體系的完善提供了一個突破口。因此,地方黨委和政府一定要采用合理有效的措施使市域治理能力獲得顯著性的提升,這對中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)有著十分重要的意義。
一、推動市域治理觀念的現(xiàn)代化——建立目標(biāo)導(dǎo)向
一是確立具體的前進方向及關(guān)鍵任務(wù),制訂一個科學(xué)、合理的目標(biāo)做為引導(dǎo)。在創(chuàng)新市域治理的過程中,要重視對具體的治理思路進行策劃,對治理任務(wù)加以確立。而在開展市域社會系統(tǒng)化的治理過程中,務(wù)必始終堅持地方黨委的領(lǐng)導(dǎo),將各類力量統(tǒng)籌規(guī)劃起來,比如說政府、市場及其社會等,進而對社會治理各項工作的整體關(guān)聯(lián)性進行統(tǒng)籌掌握,進而使市域治理的協(xié)作性、整體性等獲得有效的增強;在開展市域社會科學(xué)化治理過程中,務(wù)必深入了解和充分掌握市域社會的運作規(guī)律,將各類社會內(nèi)生機制充分地運用起來,比如說協(xié)商、習(xí)俗及其道德等,同時,在解決復(fù)雜性社會矛盾的過程中要重視專業(yè)精神和專業(yè)素養(yǎng)的有效運用,要能夠靈活性地運用法治方式對社會行為加以規(guī)范,并將是非標(biāo)準(zhǔn)有效地建立起來,同時在治理實踐中要重視引導(dǎo)人民群眾積極主動地恪守法律和學(xué)習(xí)法律,正確有效地運用法律,唯有這樣才能夠在市域治理中使循法而行變成一種自覺的行動。
二是要開展智能化的市域治理。地方黨委和政府一定要采用合理有效的措施連接市域信息基礎(chǔ)設(shè)施、貫通各個平臺、融通數(shù)據(jù)信息及其保證 網(wǎng)絡(luò)的通暢,還要將人工智能、云計算等先進的現(xiàn)代化信息技術(shù)充分地運用起來,使政府更為科學(xué)、合理地進行決策部署,更為快捷地提供各類公共服務(wù),更為有效地打擊違法犯罪及其更為準(zhǔn)確地進行相關(guān)方面的風(fēng)險防控工作,這對市域治理的發(fā)展具有極大的推動作用,也是實現(xiàn)其跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。
二、推動市域治理體系的現(xiàn)代化——健全市域治理的政治體系
一是在社會治理的過程中務(wù)必始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。具體而言便是對社會各方的力量和資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃,并在這個基礎(chǔ)上對社會治理進行創(chuàng)新發(fā)展。在這個過程中需要將區(qū)委統(tǒng)籌規(guī)劃、總攬全局的作用充分地發(fā)揮出來,進而使市域經(jīng)濟社會發(fā)展的整個過程中都能夠融入社會治理,并且在市域規(guī)劃、監(jiān)督等各個階段都能夠貫徹落實風(fēng)險管控機制,進而將工作聯(lián)動、問題聯(lián)治的格局有效的創(chuàng)建起來。在社會治安綜合治理中區(qū)委、區(qū)政法委充分發(fā)揮著關(guān)鍵作用,對于區(qū)委而言,務(wù)必要按照中央、市委的具體部署統(tǒng)籌整合政法委、信訪、司法、維穩(wěn)辦等部門的職責(zé),同時還需要對社會治安綜合治理制度機制進行改善和健全,進而將不同機構(gòu)防風(fēng)險、保安全的積極性和主動性充分地激發(fā)起來。
二是在市域治理過程中看重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。現(xiàn)代化的社會治理是多元參與、開放共治的社會治理,對于政府而言,務(wù)必對人員編制和機構(gòu)設(shè)置等進行改革和優(yōu)化,進而使社會治理能力和水平得到有效的提高。市委政府還需要從宏觀角度考慮采用合理有效的措施對區(qū)縣兩級的政府機構(gòu)進行優(yōu)化和健全,同時整合歸并部門機構(gòu)的強度也需要更進一步增加,使政府治理體制機制更為靈活和高效。
三是對于區(qū)縣兩級政府職能的轉(zhuǎn)變也需要予以足夠的重視,簡政放權(quán)等政策措施也需要更進一步深入,要讓市場和社會管理政府不該管理的各種事項,而對于自身職能范圍內(nèi)的事項,政府不但要積極主動地進行管理,并且還需要采用合理有效的方法把事管好。此外,為了使區(qū)縣鎮(zhèn)(街)政府的運轉(zhuǎn)效率得到進一步提高,必需對政府部門及有關(guān)的辦事機構(gòu)進行更為精簡的設(shè)置,對于繁瑣的中間層次要進行簡化,將扁平化管理模式推廣到各個部門中,進而將精簡貫通的組織體系有效的創(chuàng)建起來。
四是對市域公共服務(wù)管理體系進行改革和健全,使教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會公共服務(wù)具備多樣化的提供方式,最終使市域社會的基本公共服務(wù)更為便捷、普惠。
三、推動市域治理能力的現(xiàn)代化——提升謀劃能力和群眾工作能力
一是提升謀劃能力。戰(zhàn)略性層面的謀劃和基于全局性的設(shè)計十分重要,這是因為市域治理具體操作起來較為復(fù)雜繁瑣,而且對整個地域的整體發(fā)展和長遠發(fā)展都有著直接的影響,因此務(wù)必從全局性考慮對方方面面的工作進行統(tǒng)籌謀劃。與此同時對于市域承前啟后的作用要有深刻的認識,并在這個基礎(chǔ)上對中央和市委市政府的決策進行恰當(dāng)?shù)睦斫猓笠鶕?jù)轄區(qū)內(nèi)的具體情況對社會進步和經(jīng)濟發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃,并對新時期下當(dāng)?shù)氐纳鐣卫淼目傮w思路、方法路徑及其最終目標(biāo)加以探究確定,唯有這樣才能夠更為科學(xué)、合理地開展市域治理。
二是提升做群眾工作的能力。市域治理便是踐行黨的群眾路線的一個載體,這是對我們黨執(zhí)政能力的一個重要考驗。在實際的工作中,我們務(wù)必把黨的光榮傳統(tǒng)繼承好、發(fā)揚好,地方黨委政府就務(wù)必根據(jù)新時代發(fā)展潮流對群眾工作方法進行改善和健全,唯有這樣才能夠使服務(wù)群眾和動員群眾的能力獲得不斷的提升。地方黨委政府在開展社會治理的過程中要立足于解民憂和濟民困,對于民生工程應(yīng)該進一步增加投資和扶持力度,尤其是教育、醫(yī)療、就業(yè)及其住房等廣大群眾最迫切要求解決和改善的領(lǐng)域,進而讓城鄉(xiāng)居民能夠獲得真切的實惠。此外,地方黨委政府在進行決策的過程中要對民情民意進行充分的了解,要將采集民情民意的方式進一步擴展并保證 其通暢,與此同時,還要對黨代表、人大代表等聯(lián)系群眾的制度機制進行改善和健全,領(lǐng)導(dǎo)干部下基層走訪接待群眾等制度也要進一步貫徹實施,唯有這樣才能夠聽得見、聽得清廣大群眾的呼聲。
四、結(jié)語
總的來說,在新時期要想穩(wěn)定、有效地開展市域治理現(xiàn)代化,首先要明晰方向和途徑,建立目標(biāo)導(dǎo)向,高度重視統(tǒng)籌規(guī)劃社會方方面面的力量及其現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用;其次,要明晰黨委和政府在社會治理中的關(guān)鍵作用,增強宏觀層面的統(tǒng)籌規(guī)劃,保證 社會治理工作的順利開展;最后,要始終銘記推動社會治理現(xiàn)代化的根本目的還是為了服務(wù)群眾,在具體的工作中一定要踐行黨的群眾路線,廣泛了解基層群眾的想法和意見,并在制定相應(yīng)政策的過程中予以充分的考慮,唯有這樣才能夠有效地推動市域治理現(xiàn)代化的逐步完善和發(fā)展。